Lecornu laisse son calibre 49.3 au vestiaire : coup de génie ou de Jarnac ?

Surprise du chef ! Ce vendredi 3 octobre matin, Sébastien Lecornu a parlé. Pas à la radio mais sur le parvis de Matignon. Le nouveau Premier ministre, « ministre le plus faible de la V^e République », selon ses propres mots, a fait de la rareté de ses déclarations une arme. Pas sot, à un moment où la parole des politiques est largement démonétisée aux yeux des Français. Donc, une déclaration très courte (moins de sept minutes) pour annoncer qu’il renonce à quoi ? À utiliser l’article 49.3 de la Constitution. Une annonce faite quelques minutes avant de recevoir une nouvelle (et ultime ?) fois les socialistes et Marine Le Pen. Comme pour couper l’herbe sous le pied des socialistes qui exigeaient cet abandon pour le vote du budget 2026. Botte secrète, ultime va-tout, coup de génie ou de Jarnac : que penser de cette décision du Premier ministre ?

Esprit de la Cinquième, es-tu là ?

« On ne peut pas passer en force et on ne peut pas contraindre son opposition », constate Sébastien Lecornu. Constat réaliste, surtout lorsque les oppositions – même si elles ne forment pas une opposition constituée homogène – sont plus fortes, numériquement, que ceux qui vous soutiennent - souvent, d’ailleurs - comme la corde soutient le pendu. Et le Premier ministre d’en appeler aux mânes de Michel Debré : l’article 49, alinéa 3, de notre texte fondamental a été imaginé par le premier Premier ministre de la V^e République, non pas pour contraindre l’opposition, mais sa propre majorité. Ainsi, on est heureux de découvrir ce retour à l’esprit de cette brave V^e qui n’en peut mais, comme ça, un beau matin d’octobre, sur le perron de Matignon, après des années d’utilisation à répétition du 49.3. On a encore en tête les sourires narquois d’Élisabeth Borne, lorsqu’elle montait à la tribune du palais Bourbon pour dégainer sa mitraillette. Ça, c’était avant. Retour à l’esprit de la V^e, donc. Au passage, on pourrait aller plus loin, d’ailleurs : Emmanuel Macron devrait y songer sérieusement. Esprit, es-tu là ?

Et cette Cinquième République, elle est quoi ? Sébastien Lecornu donne sa vision qui, il est vrai, était celle de Michel Debré : « Elle est présidentielle, semi-présidentielle, pour être précis, mais elle peut être aussi parlementaire et je pense que nous sommes dans le moment le plus parlementaire de la V^e République. »

Qu’est-ce que cela veut dire ? Que, certes, le gouvernement détient l’initiative des projets de loi, et notamment des lois de finances (budget), mais que c’est bien le Parlement qui doit décider, par respect du principe - du reste, bien mis à mal - du libre consentement à l’impôt, des dépenses que l’État doit faire dans l’année qui vient et quels impôts et taxes il doit lever pour cela (on vote d’abord les dépenses avant les recettes). Un principe qui est largement perdu de vue depuis des décennies. Et même dans l’esprit des Français : « Y en a marre, l’État n’arrête pas de nous ponctionner », entend-on couramment, au coin du zinc, frappé de bon sens. Non, l’État ponctionne ce que le Parlement a voté. La crise politique que nous vivons actuellement est peut-être l’occasion de revenir à ces principes simples que les Anglais mettent en pratique depuis le Moyen Âge ! Cela, c’est pour les principes.

Macron dit ça depuis huit ans

Alors, Lecornu souhaite que « chaque député puisse avoir du pouvoir, puisse prendre ses responsabilités ». C’est beau comme l’antique mais ça veut tout dire et ne rien dire. En fait, on comprend qu’en décidant de renoncer à cette sorte de veto qu’est le 49.3, et en renvoyant le Parlement à ses responsabilités, Sébastien Lecornu tente, encore une fois, de gagner du temps et d’éviter la censure et, par voie de conséquence, une dissolution qui deviendrait inéluctable s'il était renversé, après l'échec de Bayrou et Barnier. À la sortie de Matignon, les socialistes, qui en veulent toujours plus, se sont montrés dubitatifs. Boris Vallaud, patron des députés PS, craint d’ailleurs l’entourloupe : et si le Premier ministre passait par un autre article de la Constitution, le 44.3 ? Un article qui permet au gouvernement de demander un vote sur l'ensemble ou sur une partie d'un texte en discussion en ne retenant que les amendements que le gouvernement a proposés ou acceptés. Quand au RN, Marine Le Pen a résumé la situation : « C’est la rupture ou la censure. »

La question est, maintenant, de savoir si l'annonce de Lecornu est une simple rupture sur la forme ou vraiment sur le fond. En écoutant ce qu'a dit le Premier ministre sur la question de l'immigration, on a déjà une idée de la réponse : « C'est pas "Est-ce qu'on est pour ou contre une mesure sur l'immigration ?", c'est, au fond, pour ce grand défi que nous allons connaître dans les décennies qui vont venir, lié au réchauffement climatique, au terrorisme au Sahel, au Proche et au Moyen-Orient, "Quelles sont les réponses les plus efficaces qu'il faut trouver ? » Macron dit ça depuis huit ans...

Alors, ce « coup » du renoncement au 49.3 : coup, non pas d’un soir, mais d’un matin, en vue d’autres matins qui chanteraient pour un Premier ministre pour l'instant en sursis ? Un Premier ministre qui, pour l’instant, semble dépenser plus d’énergie pour sauver sa place que pour gouverner la France.

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